Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Процедура закупок по 44 фз в схемах

Процедура закупок по 44 фз в схемах

Процедура закупок по 44 фз в схемах

44-ФЗ с чего начать заказчику


Из этой статьи вы узнаете:

  1. Виды закупок по 44-ФЗ
  2. С чего начать заказчику закупки по 44-ФЗ
  3. Нюансы, которые должен знать начинающий заказчик

Закупки по 44-ФЗ, с чего начать заказчику? Этот вопрос нередко возникает у тех, кто недавно стал контрактным управляющим и еще не имеет опыта проведения госзакупок. Возможно, такой человек даже слышал от опытных коллег, насколько тяжела эта работа, велика ответственность и сложность. Конечно, в рамках небольшой статьи будет невозможно ответить на все вопросы, но об основных видах закупок, алгоритме и нюансах проведения мы расскажем.

Это поможет еще не столь опытным управляющим организовать первые закупки без ошибок и получить положительный опыт проведения торгов. Виды закупок по 44-ФЗ Государственные заказчики имеют возможность проводить закупки товаров и работ для собственных нужд по нескольким схемам.

В большинстве случаев для этого используются электронные торговые площадки (ЭТП), список которых представлен ниже:

  • Сбербанк — Автоматизированная система торгов.
  • ТЭК — Торг.
  • Российский аукционный дом.
  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан.
  • Электронные торговые системы.
  • Электронная торговая площадка ГПБ.
  • РТС — тендер.
  • Единая электронная торговая площадка.

Для того чтобы иметь возможность предложить свои товары или услуги, поставщики должны получить аккредитацию на этих площадках и обзавестись электронной подписью – это первое, с чего надо начать потенциальному участнику торгов.

  1. Открытый конкурс Заявки поступают на конкурс в запечатанных конвертах. В предложениях участников содержится информация не только по цене товара или услуги, но и по другим параметрам, которые способны предоставить претендентам конкурентные преимущества, а именно опыт работы в данной сфере, профессионализм сотрудников, качество товара и услуги. Закупочная комиссия оценивает заявки по всем этим критериям и выбирает наиболее выгодное предложение.
  2. Запрос котировок Эта процедура отличается простой схемой и наименьшими временными затратами. Её применяют, если объект закупки представляет собой типовой товар или услугу при сумме контракта до 0,5 млн руб. Каждому участнику даётся возможность предоставить одну заявку со своим ценовым предложением. Затем заказчик выбирает наименьшую стоимость и заключает контракт с предложившим ее субъектом. Читайте также: «Особенности 44-ФЗ: коротко о главном для начинающих»
  3. Закупка у единственного поставщика Эту процедуру по 44-ФЗ заказчик должен начать с самостоятельного выбора поставщика. Обычно к такой схеме прибегают для небольших закупок до 100 000 руб. Закон обязывает с 1 марта 2021 года крупных заказчиков осуществлять закупки у единственного поставщика на Едином агрегаторе торгов «Березка». Закон устанавливает и ряд других процедур, в ходе которых государственный заказчик выбирает поставщика. Это конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс, двухэтапный конкурс и проч. Но четыре вышеописанные схемы используются чаще всего.
  4. Электронный аукцион 6 из 10 сделок в сфере государственных закупок проводятся в форме открытого аукциона. Для этого выбирается одна из электронных площадок. Компания, ИП или физическое лицо, желающее принять участие в торгах, направляет заявку, в первой части которой изложено предложение, касающееся объекта закупки, а во второй содержится информация о потенциальном поставщике.

    Решение о допуске на аукцион принимается заказчиком на основании сведений из первой части заявки. Если заявка принята, то потенциальный поставщик в назначенное время допускается для участия в аукционе на торговой площадке. Само участие в процедуре предполагает, что продавцы падают предложения по цене объекта закупки, уменьшая их с шагом от 0,5 до 5 % от НМЦ. Торги продолжаются, пока поступают новые предложения. Если на протяжении 10 минут никто из участников не снизил цену в очередной раз, то победа присуждается субъекту, предложившему минимальную цену. Но предварительно изучается информация из вторых частей заявок, и только затем объявляется победитель. Потом следует процедура подписания контракта.

С чего начать заказчику закупки по 44-ФЗ Далее разберём, как проводится закупка с точки зрения покупателя по 44-ФЗ, с чего начать заказчику и как действовать правильно на при выборе поставщика.

Итак, для любого контрактного управляющего необходимо хорошо разбираться в нормативной базе, касающейся закупок в своей сфере. На предприятии в обязательном порядке должно быть разработано Положение о контрактном управляющем, а также издаётся приказ о назначении КУ. Помимо этого, должны быть утверждены план закупок (ПЗ) и план-график закупок (ПГЗ).

Помимо этого, должны быть утверждены план закупок (ПЗ) и план-график закупок (ПГЗ).

Эти документы являются основой, на котором в дальнейшем строится работа контрактного управляющего. Начать следует с того, чтобы выделить первоочередные задачи.

Потребуется определиться, какие объекты необходимо закупить прежде всего, в каком объёме, на какую сумму и в какие сроки. Затем нужно сверить, занесена ли данная закупка в план-график и когда именно.

Дело в том, что 44-ФЗ накладывает временные ограничения на различные этапы реализации государственных закупок.

Изменения в законе с 01 июля 2018 года отменили десятидневный срок ожидания для публикации извещения после того, как закупка вносится в план-график. Но это касается сделок с единственным поставщиком и проведения повторных конкурсных процедур.

Данное нововведение в 44-ФЗ позволяет заказчику быстрее начать закупку.

После определения ближайшей цели можно составлять план действий.

  • В первую очередь нужно определить схему, по которой будет проводиться выбор поставщика: аукцион, конкурс, запрос предложений, запрос котировок, закупка у единственного поставщика. Важно учесть все ограничивающие факторы, которые установлены законом для той или иной процедуры, в частности не попадает ли объект закупки в обязательный аукционный перечень. Алгоритм дальнейших действий распишем на примере электронного аукциона.
  • Вторым шагом сверяемся с планом-графиком. Если закупка в нём присутствует, то уточняем, какая именно информация занесена в план-график – объем закупки, её стоимость. Затем следует поднять документы, обосновывающие цену контракта. Если вы убедились, что вся информация актуальна и нужные бумаги в наличии, можно приступать к составлению конкурсной документации.
  • После подписания контракта стороны приступают к его непосредственному исполнению. С 01 июля 2018 года в 44-ФЗ были внесены изменения, сократившие количество процедур, по которым потребуется размещать в системе отчеты по результатам закупок. В настоящее время такая обязанность осталась, если предметом закупки являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, по сохранению объектов культурного наследия. А также в том случае, если начальная минимальная цена контракта больше 1 млрд руб. Соответственно, объём работы контрактного управляющего по всем остальным закупкам будет меньше. Никакими нормативными документами нельзя предусмотреть весь спектр обстоятельств, возникающий для каждой конкретной закупки. Поэтому контрактный управляющий должен обладать широкими знаниями в разных сферах, чтобы быстро ориентироваться в любой ситуации и успешно справляться даже с самыми трудными моментами, уметь эффективно действовать при форс-мажорах.
  • Если у вас нет опыта проведения государственных закупок, то лучше всего в качестве примера взять документацию с предыдущих торгов, что позволит вам не изобретать велосипед и в то же время включить всю нужную информацию. Все положения необходимо сверить с актуальной редакцией закона. Затем документацию потребуется согласовать.
  • Аукцион может состояться только при условии, что на него подается не менее 2 заявок. Если вы только начинаете свою деятельность в должности конкурсного управляющего, то интересно и полезно наблюдать за ходом торгов через личный кабинет, находясь онлайн на электронной площадке. Как только аукцион закончен, вам потребуется подвести итоги, сформировать и разместить протокол, содержащий результаты рассмотрения вторых частей заявок. Затем следует процедура подписания контракта с победителем. Функционал электронной площадки не позволит сделать этого раньше, нежели установлено законом. Поэтому нужно внимательно наблюдать за подсказками в личном кабинете, и тогда вы сделаете всё вовремя.
  • 44-ФЗ жёстко регламентирует этапы аукциона по срокам. Поэтому необходимо соблюдать временные рамки всех действий: прием заявок, их рассмотрение, дата проведения самого аукциона, оформление результатов. Удобнее всего рассчитать сроки таким образом, чтобы прием заявок заканчивался в утренние часы на 8-й день после того, как будет опубликовано извещение об аукционе. Таким образом у вас окажется достаточно времени, чтобы оформить первый протокол. Помимо этого, нужно принимать во внимание, что при размещении извещения в системе оно подвергается казначейскому контролю, на что также требуется время.

От КУ потребуются навыки быстро концентрироваться на сложных вопросах, быть внимательным при проведении процедур.

Также нужен аналитический ум и очень хорошая память, потому что для такого специалиста недостаточно знаний в узкой сфере.

Помимо специфики своей отрасли, нужно хорошо разбираться и в тех вопросах, которые касаются непосредственно самой закупки. Любой контрактный управляющий должен быть одновременно и экономистом, и юристом. Но при этом учителю или врачу, ведущему контракт, например, по сооружению здания, понадобятся знания в сфере строительства.

Нюансы, которые должен знать начинающий заказчик Каким ещё требованиям должны соответствовать потенциальные поставщики Закон предоставляет заказчикам право выбирать исполнителя, способного не только предложить лучшую цену, но и имеющего соответствующую репутацию на рынке, квалифицированный персонал, надлежащий опыт работы, определённый финансовый уровень и производственную базу и пр.

Также заказчик может установить требование по наличию лицензии для выполнения определенных работ или выбирать исполнителя исключительно из числа принадлежащих к саморегулируемым организациям. Читайте также:

«Этапы заключения контракта по 44-ФЗ: все по порядку»

Подобные требования предъявляются к исполнителям работ в сфере капитального строительства, дорожного ремонта, при восстановительных работах на объектах культурного наследия, а также для прочих видов деятельности, список которых изложен в Постановлении Правительства № 99.

Если подобные требования к исполнителю содержатся в извещении, то участники конкурсной процедуры обязаны в своём личном кабинете на электронной площадке разместить документы, подтверждающие соответствие потенциального поставщика указанным параметрам. Сделать это необходимо до момента подачи заявки. Если же объектом заказа является интеллектуальный продукт, права на который в итоге передаются заказчику, то исполнитель обязан предъявить патент, лицензионный договор или другой подобный документ, удостоверяющий его права на результаты интеллектуальной деятельности.

Государственное учреждение не должно выдвигать подобное требование, когда по его заказу создаётся или исполняется произведение литературы или искусства, в том числе прокат или показ фильма, автором которого являются отечественные субъекты. Какие льготы могут быть предоставлены участникам закупок 44-ФЗ гарантирует определенные преференции ряду категорий экономических субъектов, участвующих в государственных закупках. Одной из таких категорий являются предприятия среднего и малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированные некоммерческие организации (СОНКО), которым госучреждения должны отдавать 15 % своих заказов.

Помимо вышеуказанных субъектов, на льготы в этой сфере могут рассчитывать:

  1. В каком порядке обеспечиваются заявка и контракт и как предоставляются гарантийные обязательства
  2. учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы,
  3. организации инвалидов,
  4. поставщики товаров из стран ЕАЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия).

44-ФЗ обязывает всех потенциальных поставщиков по государственным контрактам при подаче заявки внести определённую сумму на счёт заказчика (или предоставить банковскую гарантию), которая гарантирует серьезность намерений компании участвовать в конкурсе.

Это так называемое обеспечение заявки, сумма которого устанавливается в зависимости от НМЦК:

  1. 0,5–1 % НМЦК при цене контракта 0–20 млн руб.;
  2. 0,5–5 % НМЦК при цене контракта свыше 20 млн руб.

По окончании торгов и выборе поставщика обеспечение заявки возвращается всем участникам. Ещё одна гарантийная сумма – обеспечение исполнения контракта – вносится поставщиком в виде денежной суммы или банковской гарантии при подписании контракта.

Таким образом продавец подкрепляет свои обязательства по договору.

Данная гарантийная сумма устанавливается на уровне 10–30 % от НМЦК. После того как поставщик в полной мере выполняет свои обязательства по контракту, заказчик возвращает ему эти деньги. Существуют дополнительные гарантийные обязательства, которые заказчик имеет право потребовать обеспечить.

Это значит, что исполнитель должен будет перечислить на счёт покупателя ещё одну сумму – в пределах 10 % НМЦК – в качестве гарантии по объекту поставки.

И только после этого будет подписан акт приемки товара (работ). Каковы условия по уменьшению начальной цены контракта на 25 % В ходе торгов начальная минимальная цена контракта может быть существенно снижена. Если победитель конкурса предложил стоимость, более чем на 25 % отличающуюся от начальной, то он подпадает под антидемпинговые меры.

Это означает, что обеспечение контракта для такого поставщика существенно возрастет – в 1,5 раза.

При цене договора свыше 15 млн руб.

это условие является обязательным.

При меньшей стоимости контракта исполнитель вправе внести обеспечение в обычном размере, но при этом он должен предоставить документальное подтверждение своей добросовестности. Таковым считаются три в полной мере реализованных (без неустоек и прочих санкций) контракта за последние 3 года.

В то же время хотя бы одна из сделок должна быть проведена по цене, которая меньше НМЦ настоящего контракта не более чем на 20 %.

Читайте также:

«Что такое протокол разногласий по 44-ФЗ: правила составления, сроки подачи и рассмотрения»

Ещё одной антидемпинговой мерой является то, что поставщик, предложивший сниженную более чем на 25 % цену, теряет право на аванс, даже если он был заявлен в документации по закупке. В каком случае исполнитель попадает в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) Субъект, победивший в конкурсе, но не исполнивший своих обязательств, вносится заказчиком в вышеуказанный реестр. 44-ФЗ предусматривает для этого следующие причины:

  1. Выигравший тендер субъект нарушил условия договора, в результате чего в судебном порядке контракт был расторгнут.
  2. Контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке.
  3. Субъект победил в конкурсе (аукционе) или оказался единственным допущенным участником закупки, после чего уклонился от заключения договора.
  4. Победитель конкурсной процедуры не перечислил деньги в счет обеспечения контракта (не предоставил банковскую гарантию) или данные действия были выполнены с нарушением сроков или ошибками.
  5. Победитель конкурсной процедуры нарушил сроки для подписания контракта.

Если стороны пришли к соглашению и добровольно расторгли контракт, то исполнителю не грозит попасть в РНП.

Экономический агент, занесённый в РНП, лишается допуска к государственным закупкам по 44-ФЗ и прочим, если заказчик сочтет необходимым выдвинуть подобное требование.

44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

9 октября 2021 9 октября 2021 Государственные и муниципальные учреждения приобретают товары, работы или услуги для собственных нужд через систему госзакупок (иначе — контрактная система, торги по госзакупкам). Отношения в этой сфере регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Разобраться в нем — непростая задача для новичков.

Мы попробуем рассказать об основных положениях этого закона более простым языком. Основные действующие лица в системе госзакупок — это заказчики и поставщики (подрядчики). Заказчиками являются государственные и муниципальные бюджетные учреждения.

Поставщиками же могут быть любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам ряд требований:

  1. поставщик не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации.
  2. поставщик не должен быть аффилирован с заказчиком или являться оффшорной компанией;
  3. отсутствие налоговой задолженности, неснятой судимости по экономическим преступлениям;

Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков. Закон № 44-ФЗ определяет правила проведения только тех закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств.

Закупки бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, компаний с участием государства за счет собственных средств регулирует другой федеральный закон — от 18.07.11 № 223-ФЗ.

ВНИМАНИЕ. Закон № 44-ФЗ не регулирует:

  1. закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
  2. закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
  3. закупки услуг по государственной защите;
  4. вопросы взимания платы за участие в закупках.
  5. закупки услуг у международных финансовых организаций;
  6. закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;

Общая схема проста.

Госзаказчики заранее составляют планы закупок для собственных нужд и публикуют извещения о предстоящих торгах на сайте Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) — . Доступ к информации на ЕИС — бесплатный. Извещение содержит информацию о товаре, работе или услуге, которая будет закупаться.

Там же указывается и начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ).

Это предельно возможная сумма, которую заказчик готов заплатить поставщику или подрядчику.

В торгах принимают участие потенциальные поставщики и подрядчики. Для этого они подают соответствующие заявки.

Если закупка проводится «бумажным» способом, заявки подаются в запечатанных конвертах (лично или по почте).

Если закупка проводится электронным способом, то заявки подаются на электронной торговой площадке, которая указана в извещении.

ВАЖНО. В момент подачи заявки необходимо внести обеспечительный платеж.

Его размер устанавливает заказчик в диапазоне от 0,5 % до 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Если претендент проигрывает торги, данную сумму ему вернут.

По итогам торгов выявляется победитель, который предложил самые выгодные условия.

С ним заключается контракт, и после этого победитель торгов становится поставщиком для той или иной госструктуры.

Существует несколько способов проведения госзакупок. Практически все они осуществляются на электронных торговых площадках (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

  1. Сбербанк — Автоматизированная система торгов;
  2. ТЭК — Торг;
  3. Единая электронная торговая площадка;
  4. Электронные торговые системы;
  5. Электронная торговая площадка ГПБ.
  6. Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
  7. РТС — тендер;
  8. Российский аукционный дом;

Поставщики, желающие участвовать в торгах должны приобрести электронную подпись и аккредитоваться на этих площадках.

До 60% всех закупок осуществляются путем проведения открытого аукциона. Он проходит в электронной форме на одной из ЭТП.

При таком способе торгов потенциальный поставщик составляет заявку из двух частей.

Первая посвящена предмету закупки, вторая — самому участнику. До аукциона заказчик рассматривает первую часть заявки, после аукциона — вторую. После допуска первой части поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения. В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от НМЦ.

В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, то побеждает участник, который предложил самую низкую цену. После торгов заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт.

Участники подают заявки в запечатанных конвертах. Заказчик выбирает победителя не только по наименьшей цене, но и по качеству товара, работы или услуги.

Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч. Побеждает участник, который предложил лучшие условия.

Это самый простой и быстрый способ проведения торгов. Он используется при закупках типовых, серийных товаров, работ и услуг на суммы не более 500 000 руб.

Участники присылают свои заявки с ценой один раз. Заказчик смотрит сразу все заявки и определяет победителя по наименьшей предложенной цене. Заказчик сам решает, с кем заключить контракт.

Один из самых востребованных случаев закупки у единственного поставщика — это закупка не дороже 100 тыс. рублей. С 1 марта 2021 года крупные заказчики обязаны проводить такие закупки на Едином агрегаторе торгов «Березка» (см. «»). Есть и другие способы проведения торгов: конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс, двухэтапный конкурс и проч.

Но они используются гораздо реже. Обратите внимание: отследить размещение информации о нужной закупке можно в сервисе «». В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам).

После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Ранее по теме: 29 561 29 561 29 561 29 561Популярное за неделю25 79918 195226 16722 67089 655

Госзакупки «с нуля»: пошаговая инструкция для новичка

Автор: Жукова Мария 23 января 2021 Участие в госзакупках — это способ заработка на продаже товаров, работ или услуг государству.

Решились попробовать? Мы составили пошаговую инструкцию, как участвовать в госзакупках, что нужно сделать и с чего начать участие в тендерах госзакупок и электронных торгах.

Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговая инструкция, как работать по .

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках — .

Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить в пустую время и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах.

Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, переходите к первому шагу инструкции по госзакупкам для чайников. Пошаговая инструкция как участвовать в тендерах начинающему ИП (индивидуальному предпринимателю) и ООО (обществу с ограниченной ответственностью) начинается с подготовки копий следующих документов:

  1. лицензии в случае, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
  2. ;
  3. , если, в соответствии с законодательством, участие в СРО является для организации обязательным.
  4. документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
  5. уставные документы;

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам. Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме на торговых площадках.

Для участия в них необходимо оформить . Электронная подпись должна быть усиленная квалифицированная. Этого требует . ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется.

Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные . Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить.

Для получения ключа нужно подать заявку в удостоверяющий центр и предоставить комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня. С 2021 года произошел переход на электронные процедуры.

Они проводятся на восьми площадках:

  • .
  • .
  • .
  • .
  • .
  • .
  • .
  • .

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — .

В 2021 году на площадках происходит сразу же после регистрации в ЕИС. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС найдете в статье .

Все закупки по размещаются на сайте . Электронные запросы котировок и электронные аукционы по госзакупкам для новичков — самые оптимальные процедуры.

Это быстрые тендеры, в них не обязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать с них. При помощи сервиса можно найти подходящие тендеры по установленным критериям.

Нужно установить:

  1. наименование заказчика;
  2. диапазон начальной цены заявки;
  3. ключевые слова извещения и другое.
  4. регион поставки;

При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке.

На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках и корректно подготовить заявку для заказчика.

Обращайте внимание на требования об обеспечении заявки, предоставлении лицензий и свидетельств, нужны ли документы, подтверждающие квалификацию и опыт.

Внимательно изучите техническое задание и проект договора на предмет наличия обеспечения договора, сроков исполнения, соответствия объема закупки возможностям организации, наличия штрафных санкций за ненадлежащее выполнение.

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по . Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки. В 2021 году нужно открыть отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, а также с него будет списываться .
В 2021 году нужно открыть отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, а также с него будет списываться .

Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Подробнее об этом — в статье .

Или смотрите видео. Заявка участника — это в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверную информацию. Тут не помешает отдельная инструкция.

Подготовленные материалы нужно сшить, пронумеровать, сложить в конверт, запечатать и передать заказчику по указанному в документации адресу. подается в электронном виде посредством торговой площадки.

Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока.

Заявки, поданные с опозданием, к тендеру не допускаются. Если в документации предусмотрено , участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на расчетный счет заказчика или оператору торговой площадки.

Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС.

О том, как стать победителем, рассказали в статье . Еще пригодится инструкция, как подать заявку.

После победы работа с документами не закончена. Заказчик должен направить проект контракта.

Например, для электронного аукциона на это отводится 5 календарных дней. У победителя есть 5 дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:

  1. ;
  2. штрафные санкции.
  3. сроки исполнения;

Если нужно внести правки, один раз можно отправить .

Такое право предусмотрено в . Поделиться с друзьями Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить Материалы, которые могут вас заинтересовать Почтовая рассылка Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2021 Подписаться

44‑ФЗ простым языком.

Часть 1

Кто участвует в закупках по 44-ФЗ? Заказчик Государственные и муниципальные бюджетные учреждения Поставщик Любое юридическое или физическое лицо (в том числе ИП и самозанятые), которое:

  1. также заказчик может потребовать, чтобы участник закупки не состоял в РНП.
  2. не имеет задолженностей по налогам, судимости, аффилированности с заказчиками,
  3. не принадлежит к оффшорным компаниям,

15% всех закупок госзаказчики проводят у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих социально-ориентированных организаций.

ЭТП

  • Сбербанк-АСТ
  • РТС-Тендер
  • Российский аукционный дом
  • Национальная электронная площадка (раньше — ММВБ)
  • ЕЭТП
  • ЭТП ГПБ
  • ТЭК-Торг
  • АГЗРТ

Федеральные органы власти

  • Министерство финансов — регулирует и принимает нормативные акты (до тех пор пока не принят новый нормативный акт, действуют документы, утвержденные предыдущим регулятором —Минэкономразвития)
  • «Роскосмос»
  • Рособоронзаказ — регулирует оборонные заказы и объекты гостайны
  • «Росатом»
  • ФАС — контролирует и наказывает

Найти закупки Что регулирует 44-ФЗ?

  1. Заключение контрактов и их исполнение.
  2. Планирование, мониторинг и аудит закупок.
  3. Контроль закупок.
  4. Отбор поставщиков.

Что не регулирует 44-ФЗ?

  1. Закупки, связанные с поддержкой объектов и информационных систем чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
  2. Закупки услуг у международных финансовых организаций.
  3. Закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
  4. Закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде.
  5. Закупки драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда.
  6. Закупки услуг по государственной защите судей, должностных лиц, участников судов и других людей.
  7. Плату за участие в закупках.

Кто принимает правовые акты по 44-ФЗ?

  1. Президент Российской Федерации;
  2. «Росатом»;
  3. Правительство Российской Федерации;
  4. «Роскосмос»;
  5. Федеральные органы исполнительной власти;
  6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

44-ФЗ основывается на положениях Конституции, Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации Принципы контрактной системы Важные определения Госзаказчик — это организация, которая нуждается в товарах и услугах и оплачивает закупку.

Например, больницы, школы, вузы, научные институты, Поставщик — юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, которое участвует в закупке и поставляет товары и услуги. Zakupki.gov.ru — сайт единой информационной системы (ЕИС), где заказчики публикуют закупки и отчеты.

В ЕИС есть реестры всех заключенных контрактов, недобросовестных поставщиков, жалоб на заказчиков и другая важная информация.

Начальная цена контракта (НМЦ) — стоимость поставки товаров, которую устанавливает заказчик. НМЦ нужно обязательно обосновывать. Поставщики не могут предложить цену, выше НМЦ.

Электронная торговая площадка — сайт, на котором заказчики размещают закупки, поставщики подают заявки на участие в закупках, проводятся электронные аукционы.

Специализированная электронная площадка — сайт с доступом по защищенным каналам связи, на котором проводят закрытые закупки.

Заявка на участие — это документы и сведения, которые поставщик подает в письменной или электронной форме, чтобы участвовать в закупке. Единая Информационная Система (ЕИС) Сейчас содержит

  1. Планы закупок, планы-графики,
  2. Шаблоны контрактов,
  3. Единая регистрация и реестр участников закупок.
  4. Единый каталог товаров, работ и услуг.
  5. Информацию о рыночных ценах на товары,
  6. Реестр недобросовестных поставщиков.
  7. Публикация закупок по ПП РФ № 615 (капремонт).
  8. Правила нормирования,
  9. Отчетность по исполненным контрактам,
  10. Независимый регистратор: система фиксации действий участников закупок в ЕИС и на 8 федеральных ЭТП.
  11. Информацию о закупках, возможность их поиска,

Появится в 2021 году

  1. Электронное актирование и приемка.
  2. Подача жалоб.

Доступ к информации на ЕИС — бесплатный.

Если информация об одной и той же закупке, заказчике, договоре и т.д.

на ЕИС и в другом источнике отличается, то приоритет — у информации на ЕИС. Для участия в закупках по 44-ФЗ и в закупках у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ нужно пройти регистрацию в ЕИС. Организация ЭДО Поставщики могут подавать заявки на участие в закупках на электронных торговых площадках.

В случаях, определенных правительством, электронный документооборот может также проходить через ЕИС. Все документы подписывают электронной подписью:

  1. Заказчики получают электронную подпись бесплатно в федеральном казначействе. С ней они работают в ЕИС и на ЭТП.
  2. Поставщикам подпись нужна для участия в электронных закупках. С 1 июля 2018 года система в госзакупках используются квалифицированные подписи. Поставщики могут получить подпись в аккредитованном удостоверяющем центре.

Национальный режим Национальный режим ввели, чтобы дать преимущества поставщикам российских товаров и товаров из других стран-членов ЕвразЭС.

Подробнее о нём мы писали. Способы проведения закупок В зависимости от источника дохода госзаказчики могут проводить закупки и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. По 44-ФЗ, если организация тратит бюджетные деньги. По 223-ФЗ, если тратит собственные и у нее есть положение о закупках.

Планирование Основной документ заказчика план-график.

Нельзя провести закупку, не включенную в план-график.

Документ формируется на 3 года. Вступает в силу в течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета. Публикуется в ЕИС в течение 3 рабочих дней после утверждения, если не составляют гостайны. Объявить закупку можно через 1 день после изменения плана-графика.

В описании каждой закупки есть:

  1. Дополнительные требования к участникам закупки, если они есть,
  2. Информация о банковском сопровождении контракта,
  3. Месяц и год объявления закупки,
  4. НМЦ каждого контракта,
  5. Способ закупки,
  6. Название, номер, требования к товарам и участникам,
  7. Применение критериев оценки закупки и др.
  8. Размер обеспечения заявки и исполнения контракта,

При проверке или по жалобе поставщика ФАС может признать любую закупку необоснованной.

Тогда ее корректируют или отменяют. Виновных привлекают к административной ответственности. Все госзакупки нормируются. Количество, цену, характеристики товаров и услуг устанавливает федеральное и местное законодательство РФ. Например, руководитель государственной организации может купить за счет бюджета только одно офисное кресло в год не дороже определенной суммы, которая зависит от региона.

Например, руководитель государственной организации может купить за счет бюджета только одно офисное кресло в год не дороже определенной суммы, которая зависит от региона. Все нормативы есть в ЕИС. Начальная цена контракта Начальную цену контракта определяет заказчик в зависимости от объекта закупки и способа размещения.

Для поставщиков действуют антидемпинговые меры. Это значит, что если итоговая цена закупки будет на 25% ниже от НМЦ, победителю придется предоставить повышенное обеспечение контракта или приложить исполненные без штрафов госконтракты. Подробнее об этих мерах мы писали здесь.

Остальные части серии «44-ФЗ простым языком»: 44-ФЗ простым языком. Часть 2. 44-ФЗ простым языком. Часть 3. 44-ФЗ простым языком.

Часть 4. 44-ФЗ простым языком. Часть 5. 44-ФЗ простым языком. Часть 6. 44-ФЗ простым языком.

Часть 7. 44-ФЗ простым языком.

Часть 8. 44-ФЗ простым языком. Часть 9. 44-ФЗ простым языком. Часть 10. 44-ФЗ простым языком.

Часть 11. 44-ФЗ простым языком. Часть 12. 44-ФЗ простым языком.

Часть 13. Ответим на вопросы Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике. Задать вопрос эксперту

44 – ФЗ для «чайников».

Часть первая.

14 января 2021Вас переводят на закупки по 44-ФЗ? Вы пришли работать в организацию, которая закупает по 44-ФЗ? Эта информация может быть интересна всем вынужденным или желающим работать по 44-ФЗ.В нескольких материалах я кратко, просто и понятно, постараюсь разъяснить, каким образом работает этот закон.Если, у Вас есть время и силы, то я рекомендую изучать оригинал закона.

Это будет не просто, но очень полезно.Если, Вы не располагаете ни временем, ни силами, то я постараюсь помочь Вам получить общее представление о 44-ФЗ и о реальной практике его применения. В трактовке применения закона, я выражаю личное мнение и вполне возможно, в Вашей организации она другая. Не полагайтесь на него слепо, а просто принимайте к сведению.

Cразу поясню, что статьи рассчитаны на сотрудников отдела АХО, а не на юристов и контрактную службу. Поэтому, прежде всего мы будем освещаться вопросы, которые важны для административно-хозяйственного отдела, (общего отдела, отдела тылового обеспечения и т.д.).Поскольку данный материал рассчитан на «чайников» (пожалуйста, — не обижайтесь), некоторые частности, которые имеют редкое распространение будут намерено пропущены. Без этого никакой простоты не получится.

Объем 44-ФЗ приличен, а язык, очень специфичен и требует перевода на русский.В этой части я расскажу о нормировании, обосновании закупок, планах закупок и планах-графиках закупок.

Т.е. рождении закупок.Все закупки необходимо заранее запланировать (это не прописная истина, это я уже про закон рассказываю). Для этого составляется официальный документ, — план закупок. Он размещается в открытом доступе в интернете на сайте zakupki.gov.ru и доступен для всеобщего просмотра.Фото 1.

Просмотр реестра планов закупок на zakupki.gov.ru

  1. Обоснование закупки (о том, что это поговорим ниже).
  2. Идентификационный код закупки. Уникальный код, с которым Ваша закупка будет дальше путешествовать по всем этапам ее проведения. По этому коду, ее всегда можно найти.
  3. Цель закупки. Они стандартные. Креатива, тут не бывает. В Вашем случае, это вероятно обеспечение нужд Вашего предприятия.
  4. Бюджет закупки.
  5. Сроки закупки.

Планы закупки составляются в процессе составления всего бюджета РФ. И утверждаются в течение 10 рабочих дней, после официального доведения до Вашей организации Вашей части финансирования.

Фото 2. Для просмотра деталей плана закупок нужно нажать кнопку печать.

Изменить план закупок, можно по следующим причинам:

  1. Использование экономии от закупок.
  2. В иных случаях, предусмотренных в постановлении Правительства РФ о порядке формирования планов закупок.
  3. Изменение целей закупки или требований к нормированию (о том, что это поговорим ниже) закупки в постановлениях Правительства РФ.
  4. Приведение планов закупок в соответствии с законом о бюджете.

Практика показывает, что меняются планы закупок часто.

Из чего, я делаю вывод, что проблем с этим нет.Фото 3. Развернутый детальный план закупок.

Если, кратко, то каждую закупку необходимо заранее обосновать. Т.е. в установленной форме предъявить доказательства оптимальности.Обосновывать нужно следующее:

  1. Начальную (максимальную) цену контракта. Т.е. максимальную начальную стоимость Вашей закупки.
  1. Способ определения поставщика. Аукцион, конкурс, запрос котировок, закупка у единственного поставщика.

    Значение всех эти терминов мы рассмотрим в соответствующей статье.

Форму и порядок обоснования устанавливает Правительство РФ. Нормирование – это предельные (максимальные) требования к закупке.Они могут касаться:

  1. Технических характеристик товаров.
  2. Потребительских свойств товаров.
  3. Процедуры проведения торгов.
  4. Максимальных цен.
  5. Количества товара.

Другими словами, это требования к закупке (ко всем ее свойствам), не позволяющее закупать товары (услуги) с избыточными характеристиками или предметы роскоши.Правительство РФ устанавливает требования к нормированию в целом.

По отдельным товарам Правительство РФ устанавливает требования к отдельным товарам и их характеристикам.Постановление Правительства РФ N 1270 от 30.11.2016. Посмотрите в интернете. В основном это касается мебели, компьютеров, телефоном, сканеров и принтеров.По остальным товарам учреждения принимают правила нормирования для себя в целом, в соответствии с постановлением Правительства РФ. На основании документов о нормировании, документов об обосновании закупки и плана закупок формируется план-график закупок.

Это более конкретный документ планирования закупки.Он содержит:

  1. Способ определения поставщика.
  2. Наименование, описание, количество, обоснование, начальную (максимальную) цену контракта, условия оплаты.
  3. Требования к участникам.
  4. План-график утверждается ежегодно, на год, в течение 10 рабочих дней, после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
  5. Требования по банковскому сопровождению (275-ФЗ).
  6. Идентификационный код закупки.
  7. Требования по обеспечению.
  8. Дату начала закупки.

Фото 4. Реестр планов-графиков на zakupki.gov.ru.

Для просмотра подробной информации, также нажмите кнопку печать.Изменения плана графика возможны:

  1. При изменении планов закупок.
  2. Даты начала торгов.
  3. Увеличении/уменьшения начальной максимальной цены контракта, порядка оплаты.

Изменения могут быть внесены не позднее, чем за 10 дней, до даты размещения извещения о проведении закупки.Фото 5. Развернутая информация содержащаяся в плане-графике.

По моему мнению требования к товару, количеству при утверждении плана-графика имеют более формальный характер.

И взяты по большей части из прошлых закупок.

По мере приближения к дате закупки, заказчики более внимательно изучают свои потребности и рынок. И за месяц-другой вносят изменения на основании увеличении/уменьшения начальной максимальной цены контракта и корректируют закупку под свои реальные потребности и требования рынка.Надеюсь, данный материал помог Вам сформировать общее представление о первой части проведения закупок по 44-ФЗ.

В следующей части мы поговорим о формировании начальной (максимальной) цены контракта, видах закупок и их достоинствах, и недостатках. Изучайте 44-ФЗ!

ФЗ 44 в схемах

29.12.2014 8385

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега!

В сегодняшней статье мы с Вами поговорим о схемах по 44-ФЗ.

Так уж сложилось и это научно доказано, что человек хуже воспринимает и запоминает большие массивы текста, нежели схемы или таблицы. Вспомните то время, когда Вы были студентом. Приходилось много конспектировать на лекциях, работать с большим количеством источников информации для написания курсовых и конспектов.

И для того, чтобы хоть как-то упорядочить этот объем информации у себя в голове, мы рисовали различные схемы, таблицы и рисунки.

Уверен, что многие из Вас до сих пор прибегают к помощи этих инструментов. Однако есть ещё один очень мощный инструмент – интеллект-карты (умственные карты).

Это красочный, пространственно организованный инструмент обучения направляющий Вашу память и позволяющий упорядочить информацию и мысли таким образом, что Ваш мозг с самого начала будет действовать наиболее естественными и привычными для него методами. Это означает, что усвоение и последующее воспоминание соответствующей информации будет происходить намного легче и надежнее, нежели это бывает при использовании традиционных методов изучения и конспектирования.

Так вот, к чему я Вам сейчас все это рассказал? Уже более 2-х лет я использую этот метод (интеллект-карты) для обучения госзакупкам моих подписчиков и клиентов. И он удачно себя зарекомендовал.

Посмотрите сейчас на 44-ФЗ у меня это вордовский файл, выполненный 10 шрифтом почти на 150 страницах.

Согласитесь, что одним прочтением здесь не обойтись, т.к. это закон, и он написан юридическим языком, сложным для восприятия большинства обывателей.

Когда я своим клиентам предлагал для начала обучения предварительно прочитать 94-ФЗ или 44-ФЗ они были в тихом ужасе.

Гораздо проще и понятней воспринимать , где все упорядочено и разложено по полочкам. Так и возникла идея создания интеллект-карт сначала к 94-ФЗ, а затем и для 44-ФЗ. Так что же это такое и как это выглядит?

В настоящий момент это состоящий из 115 интеллект-карт (схем). Т.е. для каждой статьи 44-ФЗ подготовлена своя отдельная интеллект-карта. Ниже я привел для Вас несколько интеллект-карт из сборника.

Все картинки кликабельные, после нажатия по картинке, она откроется в полном размере.

Статья 31 Статья 60 позволит Вам самостоятельно и в короткие сроки изучить закон, а также разобраться с его основными моментами.

На этом сегодня все. До встречи в новых статьях!

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+