Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Трудовое право - Каким докусентом определяется техзадание на выполнение работ

Каким докусентом определяется техзадание на выполнение работ

Как правильно составить техническое задание в соответствии с Законом №223-ФЗ и Законом №135-ФЗ


У многих специалистов в области госзакупок часто возникает вопрос, как закупить именно те товары и услуги, которые отвечают нуждам организации-заказчика по качеству и цене, и при этом соблюсти все нормы существующего законодательства. В связи с этим существенную роль в процессе проведения закупки играет правильно (или не правильно) составленное техническое задание.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Это и есть техническое задание, т.е.

описание того товара, работы или услуги, которые вы планируете приобрести.

Это самая непостоянная часть документации.

Техническое задание меняется при каждой новой закупке.

Требования к формированию технического задания. 1. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке ТРУ заказчики должны руководствоваться следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

2. Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (п. 2, ч. 1, ст. 17) гласит, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещено создавать участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественные условия участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено законодательством. Ограничить конкуренцию с помощью технического задания очень легко, указав в нем конкретные технические характеристики того товара, который вы хотите закупить.

За этим могут последовать санкции контрольных органов.

Поэтому необходимо очень внимательно составлять техническое задание с учетом всех требований законодательства, но при этом соблюдая интересы организации-заказчика в смысле приобретения именно таких товаров, работ, услуг, которые требуются.

Лучше, чтобы техническое задание формировал именно инициатор закупки, то есть тот, кто будет использовать предмет закупки. При этом специалисты по закупке обязательно контролируют и проверяют техническое задание на его соответствие антимонопольному законодательству (ст.

17 Закон № 135-ФЗ). На этапе формирования технического задания решается вопрос о разбивке закупки на лоты.

Т.е. будет ли закупка всего, что описано в техническом задании производиться одним лотом, или целесообразно разделить ее на несколько лотов. В техническом задании обязательно нужно указывать в качестве одного из требований, что товар должен быть новый. Поскольку Законом № 223-ФЗ это никак не регламентируется (в отличие от Закона № 94-ФЗ), то участники закупки вправе будут поставить бывший в употреблении товар в случае, если заказчик не укажет конкретно, что он должен быть новый.

Правильное техническое задание содержит:

  1. Требования к обучению персонала.
  2. Список передаваемой документации.
  3. Требования к объему и сроку предоставления гарантий.
  4. Требования к монтажу и доставке.
  5. Количество, срок и место поставки.
  6. Требования к качеству.
  7. Комплектацию.
  8. Описание ТРУ (функциональные характеристики и потребительские свойства).
  9. Требования к остаточному сроку годности.
  10. Требование к расходам на эксплуатацию товара.

Формируем лоты правильно.

В один лот лучше не включать:

  1. технологически и функционально не связанную продукцию (компьютеры и продукты);
  2. виды деятельности подлежащие лицензированию и не подлежащие (компьютеры и ПО).

Правила формирования лота.

1. Должно быть предусмотрено право участия по любому количеству лотов. Если поставщик победил в одном лоте, то неправомерно ограничивать его участие в других лотах. Это будет признано ограничением конкуренции.

2. Начальная цена и размеры обеспечения должны быть установлены по каждому лоту отдельно. 3. Победа в одном лоте не может быть обусловлена победой в другом лоте.

4. Договоры заключаются по всем лотам отдельно, или если один победитель – 1 договор на все лоты. 5. Торги могут быть признаны несостоявшимися по каждому лоту отдельно. Популярные способы ограничения количества участников.

1. Установление требований к продукции, характерных только для одного товарного знака. Подробное описание конкретных технических характеристик товара, который к тому же может быть поставлен только одним поставщиком – его производителем, неизбежно приведет к вопросам от антимонопольных органов. Лучше вместо этого указывать функциональные характеристики требующегося товара.
Лучше вместо этого указывать функциональные характеристики требующегося товара.

2. Включение в лот разнородной продукции. 3. Включение в лот кроме прочей продукции продукцию, подлежащую лицензированию.

4. Включение в лот «разнолицензируемой» продукции. 5. Требования по нескольким местам поставки. 6. Нереальные сроки. 7. Установление трудновыполнимых требований по предоставлению документов.

Правила определения качества продукции согласно ст. 469, 721 ГК РФ: 1. Поставщик обязан передать заказчику товар, качество которого соответствует договору. 2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара поставщик обязан передать заказчику товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

3. Если поставщик при заключении договора был поставлен заказчиком в известность о конкретных целях приобретения товара, то поставщик обязан передать заказчику товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. 4. При продаже товара по образцу или по описанию поставщик обязан передать заказчику товар, который соответствует образцу или описанию.

5. Если законом предусмотрены обязательные требования к качеству товара, то поставщик обязан передать заказчику товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

При этом техническое задание может содержать повышенные требования к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом.

Последствия некорректного составления технического задания:

  1. придется приобрести самое дешевое и плохого качества;
  2. отсутствие предложений вообще;
  3. придется закупать отдельной процедурой комплектующие, пуско-наладочные работы, обучение и прочее.
  4. придется купить б/у товар;

При описании в Положении о закупке требований к техническому заданию можно ориентироваться на нормы Контрактной системы, прописанные в Законе № 44-ФЗ. Примеры требований в техническом задании: Неправильно Правильно Обеспеченность кадровыми ресурсами Наличие в штате не менее 5 сотрудников, имеющих профессиональное образование. Клей канцелярский Клей-карандаш «ErichKrause».

Вес не менее 15 гр. Не токсичный, содержащий глицерин для легкого скольжения, без запаха, легко смываемый водой. Прозрачный. Для склеивания бумаги.

Наличие опыта Наличие опыта оказания аналогичных услуг за последние 3 года в объеме не менее 3 договоров с общей суммой не меньше начальной цены. Линейка Линейка прозрачная, длина 30 см, пластиковая, устойчивая к деформациям, гладкая полированная поверхность, ровная, четкая миллиметровая шкала делений. Прежде, чем проводить закупку, нужно определить код по ОКДП, чтобы знать в какой форме нужно проводить закупку – в электронной или нет.

В данном случае код номер 2320000, в постановление Правительства № 616 этот код не входит.

Значит обязанности проводить закупку электронно нет.

Тем не менее это очень удобно и можно это делать в том числе в электронной форме.

Предмет договора: поставка ГСМ или нефтепродуктов. В техническом задании указываем:

  1. наименование;
  2. место поставки;
  3. количество;
  4. способ поставки (оптом, по талонам или картам, за наличный расчет).
  5. характеристики;
  6. выборка по заявкам;

В договоре указать пункты заправки, примерную схему проезда, режим работы и прочее.

Способы поставки ГСМ:

  1. за наличный расчет через подотчетных лиц.
  2. оптом для хранения в бензо- и топливохранилищах организации по безналичному расчету;
  3. путем приобретения талонов, топливных карт для последующей покупки по ним ГСМ (талоны могут быть номинированы в натуральных измерителях (литры) или в денежном эквиваленте (рублях);

Не забывайте при этом закупки свыше 100 тыс. руб. у единственного поставщика публиковать на сайте. Оплата за ГСМ: 1. Аванс. 2. Окончательный расчет:

  1. по факту передачи талонов;
  2. по факту зачисления на смарт-карту;
  3. по фактической поставке.

Объем транспортных услуг измеряется:

  1. количеством транспортных средств;
  2. в часах оказания услуг;
  3. в километрах пробега;
  4. количеством человек, которых надо перевезти;
  5. количеством часов налета по видам судов.

Это зависит от специфики организации и поставленных задач.

В техническом задании указываем такие условия:

  1. наличие ОСАГО и страхования пассажиров;
  2. виды транспортных средств;
  3. место оказания услуг – конкретный маршрут, либо указание на то, что маршрут определяется заказчиком непосредственно в ходе оказания транспортных услуг.
  4. медицинский осмотр водителей перед началом работы, требования к поведению и внешнему виду водителей;
  5. количество транспортных средств, необходимых заказчику одновременно;

ОСАГО – одинаковая цена у всех участников, определена законодательно.

Значит при проведении закупки следует ориентироваться не на стоимость, а на другие факторы.

Например, количество дней, необходимых для принятия решения о признании или не признании события страховым случаем. В Положении о закупке должны быть прописаны действия в ситуации, когда у всех поставщиков одинаковая цена и, возможно, другие условия поставки тоже схожи. КАСКО – цена разная у разных поставщиков.

Есть возможность оценивать этот фактор наряду с другими важными показателями. В техническое задание включаем:

  1. количество объектов страхования;
  2. их наименования и точные характеристики;
  3. срок страхования;
  4. страховую сумму.

ОСАГО. Оценка заявок. Цена договора – страховая премия, которая не подлежит изменению участниками закупки.

Качество услуг и квалификация участников:

  1. наличие бесплатной эвакуации при страховом случае.
  2. количество дней, необходимых для принятия решения о признании или не признании события страховым случаем;
  3. количество дней, необходимых для выплаты страхового возмещения с момента признания события страховым случаем;

КАСКО. Оценка заявок. Критерии оценки: цена договора, качество услуг и (или) квалификация исполнителя.

Возможные показатели:

  1. бесплатный выезд эксперта по месту требования клиента;
  2. закрепление персонального сотрудника за страхователем;
  3. возможность бесплатной эвакуации поврежденного ТС с места ДТП.
  4. сбор необходимых документов без участия клиента и предоставление юридических консультаций;
  5. наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев;
  6. независимая экспертиза за счет страховщика;

Специальные требования к участникам:

  1. охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране (перечень утвержденпостановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587).
  2. Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» охрана имущества собственников отнесена к оказанию услуг лицами, осуществляющими частную детективную и охранную деятельность. Этот вид услуг не относится к исключительным полномочиям органов внутренних дел.
  3. юридическое лицо, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на это лицензию;

Охрана.

Оценка заявок. Можно установить следующие критерии оценки заявок: — цена договора; — опыт выполнения аналогичных услуг (не в годах, а в сумме договора), подтверждение этого опыта; — квалификация (наличие группы быстрого реагирования, специального вооружения и т.д.).

  1. Смета в документации, договоре и актах должна совпадать по составу и объему работ.
  2. Авторский надзор лучше закупать у единственного поставщика.
  3. Главным способом осуществления закупки является проведение конкурса (или запроса предложений).
  4. Цена договора определяется путем пропорционального снижения всех позиций сметы на сделанную в ходе процедуры скидку.
  5. Лицензирование строительства заменено на допуск от СРО.
  6. Начальная цена договора определяется по сметным нормативам.
  7. ПСД должна быть в документации.

Формирование лотов Возможно ли совмещать изыскательские, проектные, строительные работы в одном лоте?

Согласно ст. 17 Закона № 135-ФЗ при проведении электронных торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещено создавать участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

  1. Требуются свидетельства о допуске от разных СРО.
  2. Не следует объединять в один лот строительные и проектные работы.
  3. При неизвестном объеме работ невозможно определить начальную цену.
  4. Без ПСД невозможно определить окончательный объем строительных работ.
  5. Проектные и изыскательские работы можно объединять в один лот.

Виды СРО (ст. 55.2 ГрК РФ) 1. Подготовка проектной документации объектов капитального строительства.

2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

3. Инженерные изыскания объектов капитального строительства. По всем трем видам ведутся отдельные реестры СРО, посмотреть их можно на сайте: . Перечень видов работ, требующих допуск СРО, определен приказом Минрегиона России от 30.12.2009г. № 624. Он вступил в силу с 01.07.2010 (до 01.07.2010 г. такой перечень был определен приказом Минрегиона России от 09.12.2008 № 274).
такой перечень был определен приказом Минрегиона России от 09.12.2008 № 274). Перечень содержит отдельные виды работ – только для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (ст.

48.1 ГрК РФ) и не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство (ч.

17, ст. 51 ГрК РФ), а также в отношении ряда других объектов (п.

2 приказа Минрегиона России от 30.12.2009г.

№ 624). В новых свидетельствах о допуске СРО указывается максимальная сумма договора, который участник может заключить по этому свидетельству. Требования к участникам электронных торгов Согласно ГК РФ виды работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться физическими или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Требования к участникам электронных торгов Согласно ГК РФ виды работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться физическими или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Иные виды работ могут выполнятся любыми лицами.

Техническое задание на строительство в случае закупки работ по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению, новому строительству должно содержать:

  1. Основу – проектную документацию с положительным заключением экспертизы.
  2. Особенности приемки работ.
  3. Основу – дефектные ведомости, ведомости объемов работ, локальные сметные расчеты (ЛСР), которые могут прикладываться к документации о закупке.
  4. Обязанность обеспечить авторский надзор, строительный контроль, государственный строительный надзор.
  5. Перечни специального монтируемого оборудования.
  6. Обязанность передать копии документов на применяемые материалы (сертификаты соответствия или декларации о соответствии).
  7. Особенности порядка приемки работ. Применение СниП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».
  8. Если закупается текущий ремонт, то техническое задание на строительство должно содержать:
  9. Обязанность передать копии документов на применяемые материалы (сертификаты соответствия или декларации о соответствии. См. постановление Правительства № 982 от 01.12.2009 «Единые перечни продукции, подлежащей сертификации.»).

Кроме того, техническое задание на строительство может содержать:

  1. Обеспечение осуществления государственного строительного надзора.
  2. Подготовка строительной площадки для производства работ.
  3. Обеспечение авторского надзора за выполнением работ.
  4. Заключение договоров на техническое сопровождение строительства.
  5. Обеспечение осуществления строительного контроля.
  6. Обеспечение государственной экспертизы ПД и проверки достоверности стоимости строительства.
  7. Несение расходов по приемке результата работ.
  8. Обеспечение строительства материалами и оборудованием.
  9. Обеспечение получения разрешения на строительство.
  10. Обязанности по страхованию рисков.

Вопрос: Как быть если товар по санитарным правилам должен быть произведен в России?

Ответ: Если существуют такие санитарные правила, утвержденные надлежащим образом, то вы вправе указать в документации, что товар должен соответствовать этим санитарным правилам, при этом не упоминая о том, что он должен быть произведен в России. Вопрос: Можно ли включить в техническое задание условие оплаты товара в рассрочку?

Ответ: Это не совсем относится непосредственно к техническому заданию. В документации о закупке это условие можно включить в информационную карту, например в пункт, который называется «Порядок оплаты».

Вопрос: Можем ли мы устанавливать преференции поставщикам, предлагающим товары российского производства? Ответ: Нет, на это вы права не имеете.

Нельзя устанавливать ни преференции по стране производства, ни субъектам малого, среднего бизнеса. Это не ваша прерогатива. Это относится к компетенции Правительства РФ. Вопрос: Можно ли АИ-92, АИ-80 и дизельное топливо закупать одним лотом?

Ответ: В случае, если вы уверены, что на рынке существует достаточное количество поставщиков, которые могут одновременно поставить все эти продукты, и вы таким образом не ограничите конкуренцию, то можно.

Вопрос: Указанные в законе суммы 100 тыс.

руб. и 500 тыс. руб. – это считать с НДС или без? Ответ: Согласно указанной в договоре стоимости, которая обычно указывается с НДС. Вопрос: Можно ли продлить поставки ГСМ дополнительным соглашением на 2014 год?

Ответ: С юридической точки зрения все дополнительные соглашения, согласно которым увеличивается объем поставляемых товаров, работ, услуг, являются новой сделкой. Вы можете заключить это дополнительное соглашение на поставку ГСМ в 2014 году. При этом нужно быть уверенными, что в вашем Положении о закупке прописаны основания для заключения этой сделки.

Вопрос: Что делать если водители заправляются на заправках за наличные по мере необходимости и у разных поставщиков?

Ответ: Нужно провести конкурентную процедуру закупки и заключить договор с определенным поставщиком, прописав в нем все необходимые условия, в том числе маршруты, на которых водителям удобно заправляться за наличный расчет. В случае необходимости не забывайте публиковать на сайте информацию о проведенных закупках. Вопрос: При закупке ГСМ нет цены договора и количества закупаемого топлива, можно ли указывать лишь цену 1 литра топлива?

Ответ: Нельзя. Вопрос: Если платежи одному и тому же поставщику ГСМ проходят регулярно 1-2 раза в месяц и суммы платежей менее 100 тысяч рублей, то можно ли расценивать эту закупку как закупку до 100 тыс.

руб.? Ответ: Лучше провести конкурентную процедуру и заключить договор на поставку большого количества топлива некоторыми партиями. Тогда ни у кого не возникнет вопросов к вам относительно соблюдения законодательства.

Вопрос: Можно ли сделать закупку ГСМ по количеству литров? Ответ: Можно. Вопрос: Например, договор заключен 1 января, где-нибудь в середине года заказчик проводит закупку на тот же товар (услугу) и его выигрывает тот же поставщик, нужно ли подписывать новый договор, опубликованный в составе документации, или можно работать по ранее заключенному договору, определяя новые условия спецификацией? Ответ: В этом случае необходимо заключать новый договор.

Вопрос: Правильно ли оформлять заказ у единственного поставщика в договоре поставки, указав только общую сумму договора и ссылку на то, что поставка осуществляется по заявке с указанием конкретного объема и цены за ед.? Ответ: Закупку у единственного поставщика правильно оформлять следующим образом.

Если закупка больше 100 000 руб. или 500 000 руб., то нужно публиковать на сайте извещение, документацию и проект договора с указанием всех условий, предусмотренных Законом №223-ФЗ.

Техническое задание: законодательные требования и сложившаяся практика

Как закупить то, что нужно именно вам, не нарушая антимонопольное законодательство?

Залог успеха — грамотно составленное техническое задание.

Читайте в статье, какие неявные нарушения совершают заказчики Сложность составления технического задания состоит в том, что его положения должны обеспечить приобретение именно того товара, в котором нуждается заказчик, но при этом не должно быть нарушено антимонопольное законодательство.

Требования должны быть четкими и подробными, но количество и набор характеристик не могут быть «подогнаны» под конкретную марку или определенного производителя.

В противном случае такие действия по нормам Федерального закона «О защите конкуренции» могут быть расценены как нарушение антимонопольного законодательства в виде создания участнику торгов преимущественных условий. Теоретически заказчик может и не предъявлять никаких требований к товарам, но тогда ему ожидаемо поставят самое худшее из возможных. Нарушение 1: неясные формулировки, значения Из описания объекта закупки должно быть однозначно понятно, что заказчик собирается закупить.

Требования к показателям характеристик (min, max или точные значения) следует указывать недвусмысленно, предельно понятно и доступно.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 33 документация должна содержать требования, которые позволяют установить подходят ли предлагаемые товары, (работы или услуги) заказчику. Не следует использовать термины наподобие «не хуже», «не слабее» и тому подобные, это не объективное описание.

Что для заказчика лучше, а что хуже, поставщик не обязан знать или угадывать. Характеристики объекта закупки, например, могут выглядеть так: «Требования к товару. Товар (далее — мебель) должен соответствовать ГОСТ 16371-2014 «Мебель. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.06.2015 № 683-ст), ГОСТ 26800.1-86 «Мебель для административных помещений.

Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.06.2015 № 683-ст), ГОСТ 26800.1-86 «Мебель для административных помещений. Функциональные размеры столов». Наименование товара — стол эргономичный.

Размер, Ш x Г x В (ширина, глубина, высота): — минимальные значения — 100 x 100 x 71,5 см; — максимальные значения — 165 x 110 x 71,5 см. При этом высота не подлежит изменению.

Цвет: коричневый. Требования к столешнице: Материал — высококачественная МДФ, толщина: минимальное значение — 12 мм, максимальное значение — 35 мм.

Облицовка — ПВХ-пленка. Столешница должна быть эргономичной и иметь плавные края.

В столешнице должно быть предусмотрено отверстие для проводов с заглушкой.» Бывает, что заказчики ошибаются при указании требований диапазонными значениями. Например, «ширина более 360 мм и менее 214 мм».

Иногда при описании объекта закупки не учитываются собственные инструкции по подготовке заявок: «В случае, если присутствует слово «диапазон», «в пределах», то поставщику необходимо предоставить диапазон значений ниже установленного заказчиком». Каким образом это понимать в случае температурного диапазона непонятно. Достаточно часто заказчики переписывают с государственных стандартов все подряд характеристики, при этом товар не может обладать всеми требуемыми характеристиками одновременно.

Например, что касается подвижности и жесткости бетона ГОСТ 7473-2010. Бетон может быть либо жестким (Ж), либо подвижным (П). Это взаимоисключающие характеристики.

Однако, заказчики умудряются вписать в техзадание и то и другое: жесткость Ж1-Ж4; подвижность П1-П4.

Материала с такими характеристиками не может быть.

И это является нарушением ч. 2 ст.

33 44-ФЗ. Должны быть обязательно указаны правильно единицы измерения показателей характеристик.

В практике были случаи, когда заказчики указывали «м» вместо «мм». Термины характеристик, их единицы измерения должны соответствовать техническим регламентам.

В противном случае, заказчику придётся обосновать применение иных терминов и единиц измерения. Установление излишне детализированных требований к материалам, из которых изготавливается товар также будет нарушением закона. Нарушение 2: ссылка на ГОСТ без какого-либо описания Ещё одно распространённое нарушение — это перечисление в техническом задании ГОСТ, без привязки к конкретным товарам.

Позиция ФАС в этой ситуации такова, что подобное описание объекта закупки не позволяет идентифицировать каждый товар, и не позволяет потенциальному поставщику подготовить заявку должным образом. Нарушение 3: отсутствие фразы «или эквивалент» Распространённой ошибкой также является указание в описании объекта закупки требования к товарному знаку без ссылки на возможность применения эквивалента, что может привести к ограничению конкуренции. Узнайте подробнее об этом требовании закона в видео на сайте Школы электронных торгов «» В общем случае при составлении закупочного ТЗ заказчик должен следить за полной безликостью описываемого объекта, то есть в нем не должно быть никаких требований и даже намеков на конкретные товарные знаки, производителей или даже страну происхождения товара.

На самом деле, грамотно подготовить описание объекта закупки, техническое задание по 44-ФЗ, без наличия специальных знаний в конкретной области довольно непросто. Некоторые заказчики даже создают закупку на оказание услуг по подготовке техзаданий.

Но и самостоятельно это сделать вполне реально, если внимательно изучить требования к объектам закупки, сопоставить со своими потребностями и точно следовать правилам описания объекта закупки по 44-ФЗ. Нужно иметь в виду, что в маркировке изделий зашифрованы некоторые характеристики.

К примеру, техническим заданием предусмотрен материал «плитка тротуарная» с маркировкой «Классико 1КО.4», техзаданием никаких требований к толщине плитки не предъявлено. Согласно расшифровке маркировки, её толщина составляет 4 см. (последняя цифра маркировки указывает на толщину в смантиметрах).

Однако, при исполнении контакта выяснилось, что требовалась плитка толщиной 6 см. От толщины плитки зависит нагрузка, которую она может выдержать. Неграмотно составленное техзадание привело к закупке материала, который не удовлетворяет необходимым требованиям.

Поэтому нужно тщательно проверить маркировку всех материалов в техническом задании и указать все основные, важные требования к материалам. Желательно не копировать описание товаров с различных сайтов.

Информация в описании может не быть достоверной и окажется, что заявленным требованиям не соответствует ни один товар. Существует большая вероятность, что под данное описание подходит единственный товар. Это может расцениваться как ограничение конкуренции.

Все требования к характеристикам не должны иметь двусмысленное толкование. Иначе будет очень много запросов на разъяснение.

Зачастую бывает так, что при множестве запросов, заказчик не может успеть в установленные сроки ответить на них по существу и времени на корректировку технического задания может не оказаться. На основании этого, иногда заказчик в разъяснении указывает, что достаточно подачи одного лишь согласия, без указания на материалы. В свою очередь, это снижает шансы закупить именно то, что необходимо, так из заявки не видно какие материалы будут использованы при исполнении работ.

Инструкцию по подготовке заявки лучше составлять уже после описания требований к техническим характеристикам.

Инструкция должна не запутывать участника, а конкретизировать требования технического задания, во избежание множества запросов от участников. Несоответствие технического задания инструкции, создающее препятствие для подготовки заявки, может спровоцировать направление жалоб в УФАС потенциальными участниками закупки. Какие ещё требования важно указать в техзадании:

  1. К обязательности осуществления монтажа и наладки товара.
  2. К расходам на эксплуатацию товара.
  3. К обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.
  4. К гарантийному обслуживанию товара.
  5. К гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества. Заказчик в техническом задании должен установить гарантийный срок не менее, гарантийного срока производителя.
  • Товары и материалы, запрашиваемые заказчиком в техническом задании, должны соответствовать объекту закупки и сметной документации (если такая имеется).
  • При подготовке документации о закупке обратите внимание на коды Общероссийского классификатора продукции (ОКПД2), относящиеся к объекту закупки.

    Необходимо чтобы использованный код совпадал с конкретным объектом закупки.

  • Помимо положений 44-ФЗ, разрабатывая техзадание следует иметь в виду также требования иных правовых актов, антимонопольных органов, технических норм и стандартов (ГОСТ, ТУ, СНиП и т.д.).
  • При закупке на строительный подряд необходимо также приложить дефектную ведомость, смету, а в случае капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) также необходимо приложить и проектную документацию.
  • Указывайте, что хотите закупить новые товары и материалы (т.е. они не использовались, не находились в ремонте, реставрации, не были восстановлены).

    Иначе, заказчик может получить б/у товары.

Вопрос: Можно ли прописывать на поставку запасных частей указание «оригинальных»? Ответ: Можно, если речь идет о продукте, стоящем на гарантии, либо присутствует необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также в случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию. Вопрос: Обязательно ли прописывать идентификационный код закупки в техническое задание?

Ответ: Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ТЗ его указывать не обязательно. Вопрос: Нужно приобрести прибор для научных исследований к уже имеющейся системе из 3-х приборов одного производителя. Необходимо полное совмещение всего в работе.

Эквивалент не желателен. Можно не писать эквивалент и указать производителя?

Система тонко настраиваемая и дорогая. Ответ: Если Ваш случай подходит под «…за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком…) – можно, в других случаях — нельзя. Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе Вопрос: Можно ли в техзадании по капремонту указать узкие показатели, например, цвет стен с конкретным колером, приложить пример композиции из гипсокартона на потолке, конкретную коллекцию плитку без эквивалента, ссылаясь на эстетические предпочтения?

Ответ: При формировании технического задания заказчики должны руководствоваться требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Цвет стен — это выбор заказчика, это его потребность, не ограничивающая число поставщиков. Макет, эскиз композиции из гипсокартона на потолке — это также потребность заказчика, все исполнители смогут повторить приведённый в документации макет.

Коллекция плитки без эквивалента — это нарушение пункта 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: «Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент». Для отображения формы необходимо включить JavaScript в вашем браузере и обновить страницу. 75 343 Смотрите 4 полезных видеоурока, проходите онлайн-тесты и получите электронный сертификат Контур.Школы.

Приглашаем заказчиков и поставщиков Бесплатно Сафина С. Д. Вебинар, 13 ноября, 10:00 мск Воронцов П.

П. Вебинар, 20 ноября, 10:00 мск Руцинская Т. А. Запись вебинара

Зачем писать техническое задание?

20 декабря 2018И по сей день встречаются заказчики и исполнители, которые уверены, что подготовка технического задания – пустая трата времени.

Но полное взаимопонимание клиента и разработчика – это утопия, далекая от реальности.

Эта статья призвана убедить неверующих в обязательности техзадания.Техзадание – это документ, в котором подробно описаны требования к проекту. То есть в нем учтены все характеристики , перечислены условия и сроки выполнения работ, четко поставлена каждая задача и т.д.Техническое задание утверждается заказчиком и согласовывается исполнителем. Работа над проектом начинается после его утверждения обеими сторонами.Основная задача этого документа – свести к минимуму разность между реализованным проектом и пожеланиями клиента.

При этом и для заказчика, и для исполнителя техзадание служит главным ориентиром в работе и принятии проекта. Изменение ТЗ в одностороннем порядке невозможно.Составление технического задания выполняет важные функции:

  1. разрешение спорных ситуаций;
  2. сохранение изначально указанных цен;
  3. выполнение только оговоренных работ;
  4. защита исполнителя от необоснованных правок;
  5. своевременный запуск проекта.
  6. гарантия реализации всех требования для заказчика;

Разработчик вправе не выполнять задачи, которые не были перечислены в техзадании. Клиент вправе отказать в принятии и оплате проекта, если его функционал не соответствует тому, что был описан в техническом задании на сайт.Разработка ТЗ на сайт – сложное и трудоемкое мероприятие, которое требует профессиональных знаний в веб-программировании и смежных областях.

Процесс его написания может занять не одну рабочую неделю.Техзадание могут составить:

  1. третья сторона (проект-менеджер, эксперт).
  2. исполнитель;
  3. заказчик;

В большинстве случаев заказчик далек от веб-индустрии и неспособен грамотно подойти к разработке технического задания. Поэтому часто он лишь озвучивает свое видение и общие требования, а основные функции по составлению задания ложатся на плечи исполнителя. Это происходит в форме брифинга, по окончании которого утверждается документ.ТЗ могут составить приглашенные специалисты.

Но их услуги платны и недоступны при ограниченном бюджете.

К их помощи преимущественно прибегают лишь крупные организации.Обычно техническое задание на сайт содержит следующие обязательные пункты:

  1. Цели и задачи сайта. Это самый важный пункт. В нем ставятся цели, которых планируется достигнуть с помощью сайта, и формулируются задачи, решение которых приблизит к конечному результату;
  2. Техническая сторона сайта. В этом пункте технического задания подробно расписывается карта сайта, функциональность каждого элемента, пользовательский интерфейс, наполнение контентом;
  3. Прототип будущего сайта. Это необязательный пункт, но крайне желательный. Если при подготовке технического задания включить в него прототип, то это положительно скажется на дальнейших работах. Прототипы мы уже разбирали в статье «Макет-прототип: бумажный или интерактивный?».
  4. Требования к разработке, тестированию и проверке. Оговаривается регламент, по которому будет тестироваться и приниматься готовый сайт;
  5. Рамки проекта. Указываются конкретные сроки на все этапы или на проект в целом, устанавливаются финансовые ограничения;
  6. Описание проекта. В данном пункте перечисляются характеристики проекта, начиная от целевой аудитории и заканчивая его полезностью для потребителя;

Это необходимый минимум, который должен быть в каждом ТЗ.

При разработке сложных проектов не обойтись без дополнительных пунктов.

Для простоты можно разделить сайт на отдельные блоки и для каждого из них сформулировать свое техзадание. Аналогичную операцию проделать с областями отдельных специалистов (программист, дизайнер, копирайтер, SEO-специалист).Следующие советы помогут Вам при составлении технического задания:1.

Охарактеризуйте свой продукт:

  1. чем отличается от конкурентов.
  2. где будет востребован (город, район, область);
  3. что из себя представляет;
  4. для кого предназначен;

2. Опишите бизнес-модель проекта:

  1. планируемая ниша;
  2. экономическая структура.
  3. ожидаемый доход;
  4. ценность для рынка;
  5. ключевые партнеры;

3. Обозначьте миссию компании:

  1. в чем заключается деятельность;
  2. методы достижения целей.
  3. политика;
  4. области, в которых задействована;
  5. цели;

4.

Проанализируйте конкурентов:

  1. сделайте выводы.
  2. прочтите отзывы клиентов;
  3. оцените их сильные и слабые стороны;
  4. найдите прямых конкурентов;
  5. изучите сайты;

5. Составьте портрет клиента:

  1. цель посещения Вашего сайта.
  2. стиль жизни;
  3. возраст;
  4. доход;
  5. род занятий;
  6. социальный статус;
  7. предпочтения;
  8. семейное положение;

6.

Поставьте SMART-цели, то есть:

  1. сопоставимые (с общей стратегией);
  2. определенные (во временных рамках).
  3. измеримые;
  4. достижимые;
  5. конкретные;

Разработка сайта требует полного взаимопонимания заказчика и исполнителя.

Только грамотноетехническое заданиеспособно обеспечить соответствие результата заявленным требованиям.Если Вам понравилась статья — ставим лайк и делимся ей в социальных сетях.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+